通知公告
各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：
隨著氣溫的明顯下降，我市已進入冬季施工時期，為切實做好冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防事故發(fā)生，確認(rèn)建筑施工安全形勢持續(xù)平穩(wěn)?，F(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作提出如下要求：
一、提高認(rèn)識，加強對冬季施工的組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各企業(yè)要進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真排查冬季施工安全事故隱患和安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實保證冬季施工人力、物力、財力上的投入，普及落實各級質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、加強管理，認(rèn)真做好冬季施工前的準(zhǔn)備工作
根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》的規(guī)定，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃或當(dāng)日最低環(huán)境氣溫低于0℃時，即進入冬期施工。各相關(guān)單位要在入冬前積極組織好冬季施工培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實好各項保證措施，并做好以下工作：
1、各施工企業(yè)應(yīng)做好冬季施工管理的準(zhǔn)備工作，結(jié)合本項目的特點和實際情況，提前編制行之有效的冬季施工專項方案。不能確認(rèn)冬季施工安全的項目一律禁止施工。
2、組織現(xiàn)場有關(guān)管理人員進行冬季施工前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)冬季施工規(guī)程，強化操作工人冬季施工意識，杜絕人為因素造成的質(zhì)量、安全隱患。
3、各監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)編制的冬季施工方案，認(rèn)真檢查冬季施工管理責(zé)任制、施工措施的落實情況。
4、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門和各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記自黨的十八以來一系列重要講話精神，堅持“底線思維”，強化“紅線”意識，始終保持“警鐘長鳴、常抓不懈”的警醒意識，堅決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。
三、突出核心，強化施工現(xiàn)場的安全管理
1、加強施工現(xiàn)場和職工生活區(qū)消防安全管理。要針對冬季施工現(xiàn)場易發(fā)火災(zāi)的規(guī)律和特點，嚴(yán)格履行電焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，加強施工現(xiàn)場動火管理；注重完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用；務(wù)必強化現(xiàn)場和生活區(qū)臨時用電的管理，注重排查職工宿舍電線敷設(shè)和用電電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查等制度的落實情況。
2、強化施工現(xiàn)場防凍、防滑措施管理。要根據(jù)天氣變化，靈活安排工程作業(yè)；在遇到大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時，要立即暫停室外露天作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對基坑、樓面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護設(shè)施進行整體檢查，并設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識，不得隨意拆除；登高作業(yè)人員需要配戴防滑鞋、防護手套等勞動防護用品，采取有效的防滑防凍措施。
3、加強建筑起重機械設(shè)備等重大危險源安全管理。要注重做好塔式起重機、施工升降機的檢測驗收和維護保養(yǎng)工作，確認(rèn)各種安全限位保險裝置靈敏可靠，確認(rèn)符合安全使用性能要求。要加強塔式起重機、施工升降機的安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣進行安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除作業(yè)。要加強上下班和特種操作人員外出期間的起重機械設(shè)備管理，嚴(yán)禁超載、超員運行和無證人員操作。
4、加強從業(yè)人員冬季安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要從實際出發(fā)，加強冬季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等形式對從業(yè)人員進行一次整體的冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；同時與“三級教育”、技術(shù)交底相結(jié)合，注重強調(diào)冬季安全施工注意事項、防范要求，切實提高自我防范、保護意識和處置突發(fā)事件的能力及自我保護能力，教育要管用，要注重針對性。
5、扎實抓好冬季建筑揚塵污染防治工作。要緊緊圍繞全市大氣污染防治工作大局，結(jié)合實際，主動作為，突出重點，堅持不懈抓好房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚塵污染防治工作，要通過示范引領(lǐng)、狠抓整改、嚴(yán)管重罰等手段，使全市建筑施工揚塵污染防治工作取得實效。
6、做好應(yīng)急管理工作。各單位及工程項目部要建立專人24小時值班制度，尤其在“元旦、春節(jié)”節(jié)假日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時掌握安全生產(chǎn)情況，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向有關(guān)部門報告。
四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度
各級建設(shè)行政主管部門、各級工程監(jiān)督機構(gòu)要加大轄區(qū)內(nèi)工程項目冬季建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體貫徹落實不到位、項目存在較多安全隱患的，要責(zé)令立即停工整改，掛牌督辦，限期整改，不留情面。在冬期施工期間，市城鄉(xiāng)建委將組織冬季施工專項檢查和不定期巡查，對不按要求落實措施，施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患或者隱患整改不到位、不徹底的，將對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處，并公開曝光。
隨著氣溫的明顯下降，我市已進入冬季施工時期，為切實做好冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防事故發(fā)生，確認(rèn)建筑施工安全形勢持續(xù)平穩(wěn)?，F(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作提出如下要求：
一、提高認(rèn)識，加強對冬季施工的組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各企業(yè)要進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真排查冬季施工安全事故隱患和安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實保證冬季施工人力、物力、財力上的投入，普及落實各級質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、加強管理，認(rèn)真做好冬季施工前的準(zhǔn)備工作
根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》的規(guī)定，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5℃或當(dāng)日最低環(huán)境氣溫低于0℃時，即進入冬期施工。各相關(guān)單位要在入冬前積極組織好冬季施工培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實好各項保證措施，并做好以下工作：
1、各施工企業(yè)應(yīng)做好冬季施工管理的準(zhǔn)備工作，結(jié)合本項目的特點和實際情況，提前編制行之有效的冬季施工專項方案。不能確認(rèn)冬季施工安全的項目一律禁止施工。
2、組織現(xiàn)場有關(guān)管理人員進行冬季施工前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)冬季施工規(guī)程，強化操作工人冬季施工意識，杜絕人為因素造成的質(zhì)量、安全隱患。
3、各監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)編制的冬季施工方案，認(rèn)真檢查冬季施工管理責(zé)任制、施工措施的落實情況。
4、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門和各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記自黨的十八以來一系列重要講話精神，堅持“底線思維”，強化“紅線”意識，始終保持“警鐘長鳴、常抓不懈”的警醒意識，堅決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。
三、突出核心，強化施工現(xiàn)場的安全管理
1、加強施工現(xiàn)場和職工生活區(qū)消防安全管理。要針對冬季施工現(xiàn)場易發(fā)火災(zāi)的規(guī)律和特點，嚴(yán)格履行電焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，加強施工現(xiàn)場動火管理；注重完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用；務(wù)必強化現(xiàn)場和生活區(qū)臨時用電的管理，注重排查職工宿舍電線敷設(shè)和用電電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查等制度的落實情況。
2、強化施工現(xiàn)場防凍、防滑措施管理。要根據(jù)天氣變化，靈活安排工程作業(yè)；在遇到大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時，要立即暫停室外露天作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對基坑、樓面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護設(shè)施進行整體檢查，并設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識，不得隨意拆除；登高作業(yè)人員需要配戴防滑鞋、防護手套等勞動防護用品，采取有效的防滑防凍措施。
3、加強建筑起重機械設(shè)備等重大危險源安全管理。要注重做好塔式起重機、施工升降機的檢測驗收和維護保養(yǎng)工作，確認(rèn)各種安全限位保險裝置靈敏可靠，確認(rèn)符合安全使用性能要求。要加強塔式起重機、施工升降機的安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣進行安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除作業(yè)。要加強上下班和特種操作人員外出期間的起重機械設(shè)備管理，嚴(yán)禁超載、超員運行和無證人員操作。
4、加強從業(yè)人員冬季安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要從實際出發(fā)，加強冬季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等形式對從業(yè)人員進行一次整體的冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；同時與“三級教育”、技術(shù)交底相結(jié)合，注重強調(diào)冬季安全施工注意事項、防范要求，切實提高自我防范、保護意識和處置突發(fā)事件的能力及自我保護能力，教育要管用，要注重針對性。
5、扎實抓好冬季建筑揚塵污染防治工作。要緊緊圍繞全市大氣污染防治工作大局，結(jié)合實際，主動作為，突出重點，堅持不懈抓好房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚塵污染防治工作，要通過示范引領(lǐng)、狠抓整改、嚴(yán)管重罰等手段，使全市建筑施工揚塵污染防治工作取得實效。
6、做好應(yīng)急管理工作。各單位及工程項目部要建立專人24小時值班制度，尤其在“元旦、春節(jié)”節(jié)假日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時掌握安全生產(chǎn)情況，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向有關(guān)部門報告。
四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度
各級建設(shè)行政主管部門、各級工程監(jiān)督機構(gòu)要加大轄區(qū)內(nèi)工程項目冬季建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體貫徹落實不到位、項目存在較多安全隱患的，要責(zé)令立即停工整改，掛牌督辦，限期整改，不留情面。在冬期施工期間，市城鄉(xiāng)建委將組織冬季施工專項檢查和不定期巡查，對不按要求落實措施，施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患或者隱患整改不到位、不徹底的，將對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處，并公開曝光。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)會
2015年11月25日
